洛建协〔2025〕10 号

各会员单位：

为深入贯彻落实《中华人民共和国民营经济促进法》、《保障中小企业款项支付条例》等法律法规，切实解决会员企业反映的政府及平台公司等工程欠款追偿难、诉讼案件激增、债务纠纷复杂化、内部管理风险突出等痛点问题，发挥洛阳市建筑业协会法律工作专业委员会（以下简称市建协法工委）专业职能，助力企业纾困解难，经研究决定，拟于近期组织开展专项法务情况调研及送法进企业活动。现将有关事项通知如下：

一、调研背景与目的

近年来，受经济环境及行业调整影响，会员企业普遍面临以下法律困境：

（一）政府及平台公司、房地产企业等拖欠工程款，导致企业资金链紧张、农民工工资支付困难；

（二）债务纠纷、合同争议案件激增，诉讼费用高、立案难、周期长、执行难度大；

（三）内部管理刑事风险（如挪用资金、职务侵占）频发，合规管理薄弱；

（四）涉政府案件立案难、保全执行受限，企业维权成本高。

本次调研旨在通过实地走访、案例剖析、政策解读，精准掌握企业法律需求，依托市建协法工委及专业法律机构平台资源，提供针对性法律支持，推动纠纷化解，维护企业合法权益。

二、工作内容与安排

（一）调研时间

2025年6月1日—6月30日

（二）调研对象

重点针对以下四类企业：

1.近三年涉及政府、平台公司、国企工程款拖欠的企业；

2.存在重大诉讼案件或执行难问题的企业；

3.内部管理风险高发的企业；

4.需合规整改及法律培训的会员企业。

（三）调研方式

1.实地走访：市建协法工委专家团队赴企业实地座谈，收集意见建议，调取案件材料，整理法律意见书；

2.问卷调查：通过线上表单收集企业法律问题清单；

3.专题研讨：针对共性问题（如工程款追偿、执行异议程序）举办案例分析会、争议评审调解。

（四）助企纾困措施

1.法律咨询座谈会：为会员企业组织面对面实地法律座谈会，提供法律意见书；

2.建立企业法律风险防控机制：为会员企业免费开展法治体检，出具专业法律评估报告；试行安装数字化法律风控系统软件，助力会员单位打造及完善企业法务部，建立长效法律风险防控机制；

3.诉讼执行投资援助：对涉及诉讼执行案件的企业，协调专业法律机构全面评估，为评估达标企业垫付全部费用进行诉讼执行投资，解决企业“打官司难、打官司贵”问题；

4.推广争议评审机制，专业高效化解企业纠纷：各级政府司法部门为贯彻习近平总书记明确提出的“把非诉纠纷解决机制挺在前面”的指示，在建设工程领域大力推行争议评审机制，因其专业、高效、灵活、非对抗性的特点逐渐为众多建筑企业所关注和接受。结合全国各地先进经验，协会在市司法、住建部门指导下由市建协法工委牵头成立了“洛阳建设工程争议评审中心”，目前已正式运行并广受好评；

5.专项法律培训：征询企业建议，开设“工程款追偿实务”、“刑事合规风险防控”等具有普遍性的专项法律培训；

6.协调对接：汇总企业“急、难、重”等普遍性突出法律问题，协调政府相关部门通过“专题报告”、“白名单方案”等形式向市委、市政府、市人大、市中级人民法院提议报告，争取有效解决。

三、工作要求

（一）企业配合

1.填写《洛阳市建筑业协会法律问题调研问卷》（见附件），于6月10日前反馈至协会邮箱；

2.准备相关案件材料（合同、判决书、往来函件等复印件），配合实地调研；

3.对提供重大典型案例的企业，协会将优先推荐至“河南省及洛阳市建筑业法治示范单位”评选。

（二）保密承诺

协会对涉及企业商业秘密及个案信息严格保密，仅用于法律分析及政策建议。

（三）政策联动

对普遍性难题，协会将形成专项报告，提请市人大、司法局推动地方立法及司法政策优化。

四、联系方式

         联系人：侯晓磊  马吉祥
         电话：0379-62275966  15138739684  13333882275
         邮箱：lyjsgczypszx@163.com

         地址：河南省洛阳市洛龙区太康路与望春门街交叉口奥林

                   商务14楼008室

附件：洛阳市建筑业协会法律问题调研问卷

                         2025年5月30日